沈逸
复旦大学国际政事系磨真金不怕火
基本上不错笃定，2025年的好意思国讲明注解是一种“特式”扯破的居品：毫无疑问，这么的讲明注解投诚是团队功课，同期，势必有一个编缉，以确保举座上的连贯性。关联词这届好意思国政府的零散性在于，由于二度入主白宫的最高指令东说念主，不肯意在职何趣味上实质性地进行某种授权，是以，编缉变成了纯正的编缉。
不同的主张，凭据其得到白宫主东说念主怜爱的不同进度，在华盛顿的圈内，构建了具有昭着海湖庄园性情的权柄结构：凭据权势的高下，不同主张如同热狗或者馅饼的配料一样，被浅显阴险地搅和在沿途，铺在名为国度安全的面饼上，再套上一个名为政策的外衣，用一种狗齐不睬的作风，低调且嫌弃地放在白宫官方网站上。
就一经公开的信息，集合讲明注解本人的内容，至少一经识别出的三种不同类型的主张：
其一，对传统好意思国国度安全政策了解最多、接纳最多的实力-威慑派，但在这届好意思国政府影响力最弱的，原因无他，除了“海排长”赤忱的俯卧撑，能够拿得滥觞的即是国防部全能的科尔比，这个位置太低，说不上话。
其二，有浓眉大眼络腮胡少帮主挑头的沉寂孤身一人主义派。他们主张明晰，领先是拍好特朗普的马屁，是以玩世不恭地让国度安全政策变成史上骂盟友最脏的一个版块；其次即是赤裸裸的收缩，这种收缩是收缩给少帮主觊觎的基本盘看的，属于那种伶牙俐齿极其良好的政策性大杂烩。
其三，特朗普面前最心爱的零登程点的往复派。第二任期的特朗普，在用东说念主方面展现出的实用主义，使得面前能够匡助特朗普摆平最浩劫题、与中国往复的财政部长，在白宫圈内号称权势滔天。是以，朦胧可见的多样往复，流畅了通盘这个词文献。
最终，基于上述主张的搀杂，以及里面博弈，特朗普政府的2025年新版《国度安全政策讲明注解》，试图在坚执好意思国大国地位与承认政策收缩必要性之间寻找平衡，最终找到的一条至少能够写在纸面上的政策说念路是：废弃往常几十年新解放主义开动的各人霸权联想，又保留部分传统霸权的标志和利益，把商酌调度为体面、有序地竣事政策顾虑。
特朗普版的《国度安全政策》讲明注解
“新解放主义各人霸权联想”可轮廓为冷战扫尾后好意思国精英秉执的一种政策信念，即好意思国应运用其空前上风，推动各人范围内的解放民主和市集经济体系扩大，塑造一个以好意思国价值不雅和轨制为基础的国际规律，从而确保好意思国经久安全与繁茂。
从克林顿到奥巴马，这一理念主导了好意思国际交——强和谐放交易、金融敞开、跨国机构料理，主张东说念主权民骨烦嚣，甚而不吝诉诸武力鼓动其他国度的所谓国度建造（如小布什时期）。这种联想在国度安全政策文献中多有体现。
特朗普历来对这种各人主义联想执批判作风。他在2016年竞选期间就痛斥“好意思国的精英醉心于重建异国，却让本国一鳞半瓜”。2017年的国度安全政策讲明注解虽在其团队制肘下延续部分传统措辞，但已显豁淡化意志形态颜色，聚焦于“大国竞争”和“经济安全即国度安全”等本质主义命题。而2025年这份讲明注解，从内容到基调齐委果十足甩掉了新解放主义的各人纠正抱负，拔帜树帜的是一种直白的、物资化的古典民族国度利益导向和清雅无比保守颜色：
第一，复刻现任好意思国副总统对欧洲训斥性讲话的中枢内容，将锋芒瞄准往常好意思国支执的解放主义国际不雅。讲明注解用访佛黏贴复制的姿首，月旦了欧洲盟友里面的“精英政事”惬心，责备一些欧洲政府以精英主导姿首“阻难中枢解放”。一样被复制的副总统想想还包括强调好意思国反对在欧洲、英好意思文化圈以及各人范围内出现的“精英压制基本解放的行动”。甚而讲明注解还忽视了这么的论断，即宣称欧洲正濒临“清雅无比淹没的严峻出息”（civilizational erasure），如果赓续面前轨说念则“数十年内某些北约成员国将成为非欧洲东说念主占多数”。并断言这是因为大范畴侨民将从根柢上转变欧洲身份，缩小好意思欧定约的纽带。
讲明注解同期公开抒发了对欧洲民族主义右翼势力的支执和“乐不雅认识”，称“爱国的欧洲政党影响力高潮确乎带来了巨大乐不雅事理”。这一系列表述是如斯零散，以至于面前从对讲明注解的反应来看，撰写讲明注解的好意思国，更像是俄罗斯的盟友，欧盟以及北约的竞争敌手。
第二，讲明注解明确废弃了好意思国在某些地区追求深度介入和变革的传统主张，至少纸面上是如斯写的。这一版块的讲明注解宣称，好意思国不再需要将中东置于应酬政策优先，原因是动力供应花式已变，好意思国从头成为动力净出口国。讲明注解将好意思国以往在中东的深度参加归结为“历史上动力的原因”，示意这一动机如今已不存在。同期它强调好意思国应罢手对该地区盟友“说教”，尤其是罢手在“海湾帝王国”（如沙特、阿联酋）东说念主权问题上施压。
关于俄罗斯和乌克兰问题，2025年的讲明注解淡化价值评判，委果不谴责俄罗斯，反而月旦某些欧洲政府对延续冒昧抱有“不本质预期”，强调好意思国“中枢利益”在于“促成快速寝兵并与俄罗斯建立政策踏实”。讲明注解甚而责备欧洲国度指令东说念主“颠覆民主步骤”以赓续反俄政策。
特朗普在白宫会见欧洲指令东说念主和乌克兰总统 图自白宫官方
第三，在大广漠边框架和料理议程上，新版讲明注解体现出隔离往常那种“好意思国塑造国际表率”的明晰迹象。2025年的讲明注解，委果莫得忽视新的各人料理倡议。违抗，它更多强调的是好意思国若何运用双边往复和力量时期获取自身利益，使用关税、动力出口等经济杠杆达成双赢往复成为好意思国的首选用具，这反应部分讲明注解撰写者的明晰构想，即了债到更传统的大国博弈和聚焦势力范围的传统地缘政事框架内来惩处问题。
第四，用高调重振“门罗主义”塑造封闭姿态，覆盖实质性的大范畴撤退。讲明注解称“经由多年的断然，好意思国将重申并履行门罗主义，以复原好意思国在西半球的超卓地位，保护咱们的原土安全和咱们在本区域关节地舆位置的准入”。这一表态意在重申好意思国对拉丁好意思洲的传统势力范围条款，宣告不允许域外强权在好意思国“后院”取得军事存在或适度政策钞票。
从霸权的逻辑来看，由各人霸权变为某个区域的霸权，毫无疑问一经超出了霸权收缩调度的范围，而是某种大范畴的撤退，乃至塌陷。关联词通过零散的修辞时期，以“唯有我方不凄凉，凄凉的即是别东说念主”的逻辑，这份讲明注解尝试在谈话和默契层面，竣事一种姿态封闭的“向后强大”。
关联词问题在于，好意思国的各人霸权，最中枢的组成部分，在当下一经是与各人霸权巢倾卵破的金融霸权。如果要达成匹配，那么地缘政事霸权从各人转向西半球，就意味着好意思国的金融霸权，也要竣事相应的顾虑。从实践来看，这是委果无法完成的任务，从表面上来说，用区域性的地缘政事霸权实力，撑执各人性的金融霸权体系，至少到面前为止，亦然不太可能完成的任务。
这部分的内容若何落地、若何实践，组成了后续这份2025年国度安全政策讲明注解的庆幸，即究竟是变成一份信得过的划期间的政策文献，照旧变成一份好景不常并莫得得到肃肃履行的纸质文献。
第五，悉力爱戴与地缘政事势力范围不相匹配的各人军事实力，以取舍性的姿首撑执好意思国的霸权体系，但与前述沉寂孤身一人主义商酌酿成显赫的矛盾。很显豁，2025年国度安全政策讲明注解的军事部分，是实力-威慑派的把持范畴。是以在这里，东说念主们看到了与上述堕落西半球天渊之隔的商酌，即坚执保留好意思国各人军事存在的中枢营救和威慑力。
讲明注解强调好意思国将赓续保执坚贞的核武和成例力量，以“拒止任何骚动行动”。越过是在应酬最主要的大国竞争敌手中国方面，讲明注解宣称要建立一支能够在第一岛链内拒止的军事力量，同期明确“吓阻台海冒昧”仍是好意思国优先事项。固然讲明注解条款盟友承担更多职责，但好意思国我方并未废弃对印太地区的军事参加和应允。这标明好意思国仍视守护印太军当事人导和保护台湾不被武力统一为其各人指令地位的关节标志。
不同于绝对纵容中东，特朗普政府在西太平洋遴选的是“收缩布局但不后退红线”的策略，即减少好意思国片面背负，强化盟友变装，但底线上仍然在亚太依旧高调宣示不会败北。这种保留不仅是政策利益需要，也具有标志趣味——它告诉国表里，好意思国虽不再“独撑宇宙”，但在关节范畴仍将展现霸主担当，不会任由势力平衡歪斜。
但手脚一份国度安全政策，军事部分的“各人霸权”取向，与地缘政事议题的“西半球收缩”，酿成了最为经典的矛盾存在：从内在逻辑上说，收缩的主张，在于减少霸权老本，得回经济发展喘气的期间，并谋求一段期间的“东山再起，卷土重来”。
关联词，好意思国霸权最大的老本，即是军事开支，况兼主要的军事开支，就来自最主要的政策标的。当初尼克松竣事的政策收缩，是收缩次要标的——越南，超出主要政策标的——欧洲的战术性支拨，而信得过的底气，则是好意思国自身在制造业等方面实质性执有的压倒性上风。
12月2日，特朗普总统在白宫举行的内阁会议上发表讲话，国务卿马可·鲁比奥（左）和国防部长皮特·赫格塞想也在场旁听 好意思联社
当今的场地则是，好意思国政策商酌的默契成果，是霸权的塌陷，回到西半球，而非有限制的收缩；能够简单的军事开支，难以信得过达成老本缩减的成果；而好意思国的制造业，则早已莫得了20世纪70年代好意思国也曾有过的上风乃至光泽。这种情况下，作念出大范围的调度，需要小巧的履行力和坚贞的适度力，而这两项，坦率地说，关于本届好意思国政府来说，齐是极为稀缺的才能。各人有很大的概率因此进入霸权急速调度和变化所导致的急速变动时期，宇宙因此将濒临更大的不笃定性和不踏实性。
从实践来看，一个国度的国度安全政策，不仅需要有明晰的构想，况兼要有明确的履行旅途。可行的履行旅途不及，访佛一相愿意的好意思好联想太多，是2025好意思国国度安全政策濒临的最大颓势。
一方面，讲明注解撰写团队以访佛联想化的姿首，建立了一个看上去很好意思艳、很紧密的有序政策收缩的场景：首淌若聚焦原土和西半球安全（边境、毒品、侨民），其次是关节政策地区的平衡（印太拒止中国、欧洲踏实和平），再次才是其他地区和各人性议题。从初志来看，这个分档次的优先顺次，意味着好意思国不会像1919年那样倏得退放洋际舞台，而是迟缓骤整，将资源聚焦于最中枢温雅。在俄罗斯问题上，好意思国不与其正面冒昧而寻求踏实共处；在亚洲问题上，好意思国不挑战“一个中国”政策，以缩短引发干戈的风险，但与此同期强化威慑力以保执台海和平。
另一方面，如安在好意思国实力零落，资源不及，意志匮乏，履行团队难以配合（写个讲明注解齐有三派打架）的情况下，将上述复杂而紧密的商酌落到实处，也即是若何把大象装进雪柜，莫得东说念主知说念。这份讲明注解以如斯低调的姿首发布，在引发了无数议论的同期，发布讲明注解的中枢主题，赓续“静偷偷”，大致一经用一种遍及但明确的姿首讲明，这份政策文献改日的出息和庆幸。
举座来看，比较此前好意思国政府发布的国度安全政策文献，2025年国度安全政策讲明注解最大的趣味和价值，即是向宇宙证明，这届好意思国指令东说念主以及他中枢团队的一部分东说念主，确乎一经莫得兴致赓续承担冷战扫尾，甚而是二战扫尾以来，好意思国也曾承担过的主导国际体系的霸权义务，试图竣事某种大范畴的收缩。其联想化的商酌，是一种加强版块的门罗主义。以及，这届好意思国政府的中枢团队，确乎莫得兴致用冷战扫尾之后，具有典型新解放主义意志形态和价值不雅特征的框架，去组织和履行好意思国的国度安全政策。这可能即是这份政策讲明注解最大的趣味和价值方位。
在于履行层面，这份讲明注解辅导东说念主们，要为好意思西方国度也曾主导过的国际规律和国际体系出现剧烈飘荡，作念好充分的准备。因为也曾的中枢撑执结构，正在酝酿剧烈的变动。实力的不及，以及实力增长机制的显赫萎缩，决定了这种变动，本体上是无法幸免的；若何确保对飘荡的管控，幸免负面效益的过度外溢，竣事某种有用的缓冲，会在一段期间内，成为各方共同温雅的中枢议题。
从好意思国除外的行动体的视角来看，积极地说，千里舟侧畔千帆过，病树前头万木春，若何构建一个愈加踏实、安全、繁茂、和平、包容、可执续的好意思艳新宇宙，值得通盘负职责的行动体去共同悉力。